本网讯 绩效管理对于县级供电企业来说已经不是一个陌生的话题，如何应用绩效管理来全面提升企业管理水平，真正将绩效管理运用到企业的经营中，并起到战略牵引的作用，也是让很多管理者头痛的问题。在绩效管理的实施中，最常见的问题就是流于形式，实际工作没有深入下去，执行不到位，造成推行绩效考核的管理成本大于绩效水平提高的效果；或者绩效考核实施目标不明确，为了分配奖金而考核，大家挖空心思寻找考核的漏洞和可能的机会，而不是将关注点集中在绩效水平的提升上；有的企业没能很好地将绩效管理与企业文化背景及企业实际情况结合起来，使得绩效管理“水土不服”；有的企业绩效管理体系建设不完善，忽略了其他环节；有的企业将绩效管理等同于绩效考核，认为绩效管理就是一个设计表格、填表、打分和存档的一个过程，使得绩效管理未能发挥出应用的作用。绩效管理是由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与激励四个环节形成的闭环流程系统，这个系统中任何环节的不完善，都将引起整个绩效管理水平的低下。在此以广水供电公司从2002年7月至今6年时间运用绩效管理所得的一点体会与大家共同探讨。
一、广水供电公司的绩效管理产生的背景
2002年，作为县级供电公司来说，广水供电公司与其他县级公司一样存在着工资基金不足的问题。由于历史原因，我省绝大多数县级供电企业都存在超编现象，编制以外的职工，工资实际上由单位自筹。广水供电公司人数包括内退人员346人，省公司定编定员201人，上级实际拨付201万元，人平年工资收入只有1万元，每年按定编人数实际发放工资421万元，一年工资缺口为220万元，另外还有145人的工资无着落。面对着沉重的经济负担，广水供电公司领导积极寻求解决的办法，2002年6月，广水供电公司组织了15人的考察队伍到山东寿光供电公司、鲁能集团公司进行学习。通过学习调研，广水供电公司一致认为，只有通过绩效管理，不断提高经营公司业绩，工资缺口才能堵住，公司才能有发展。
二、广水供电公司的绩效管理建立两级体系
广水供电公司绩效管理建立了两级体系，一是“公司-部门”考核，考核职能部门；二是“部门-员工”考核，考核员工。这种模式与华北电力大学现代人事技术研究所所长余顺坤提出的电力企业绩效管理应建立两级体系的思路不谋而合。“企业绩效考核的目标不是把员工分成三六九等，而是希望每个员工都能更好、更称职、更优秀。”
2003年初，经过长达半年的梳理流程、规范管理，广水供电公司开始了绩效管理的第一步，制定了《广水供电公司机关各部室、各二级单位绩效考核实施目标》与考核办法。2005年6月在运行时机成熟、数据积累充分后，将绩效考核全面推进，做到每个阶段都有明确具体的目标，每个阶段的实施都能对绩效水平的提高产生较大作用。
绩效考核就是根据企业发展战略和业务流程，设定绩效考核指标和一个考核周期的目标值，通过考核指标的达成情况来评价和考核一定时期内考核对象的工作成果及业绩情况，实现对企业、部门及个人的绩效考核，达到整体绩效水平提高的目的。
因为各项考核指标主要的作用在于监控和考核相关的业务流程。绩效考核首先要求明确考核对象、对考核对象承担的责任和赋予的权利有明确的界定，企业业务流程要清晰，各流程和环节上的责权要明确，只有在这个前提下，绩效考核才有可能在企业实施下去，才会对员工、部门和单位起到绩效牵引的作用。
目前对于中国的很多企业，在内部制定了详细的规章制度和业务流程，但是针对具体的操作和实施效果，通常都是用定性的词语来描述，在实际工作中，具体到一些环节，责权很难清楚地界定。如果指标设置在这样具体的环节上，首先就要界定清楚流程责任的划分，从而才能将考核指标落实到具体的部门和责任人。
所以绩效考核实施的前提是责权明晰、流程细化。对于一些管理不是很规范的中小企业，首先要划分清楚主要流程和环节上的责任与权利，才可以让相应的部门和人员承担对应的考核指标。
显然，要变通地使用绩效考核工具，在不同的阶段，赋予绩效考核不同的目标和内涵，总的原则是最大限度提高企业整体绩效水平。那么对中小企业在考核制度实施的前期，就是要利用绩效考核的工具去梳理主要业务流程、规范不合理的管理制度。对于这类企业，绩效考核在初期发挥的规范管理和梳理流程的作用要远远大于实施考核本身，因为绩效管理的最高目标不在于考核而在于绩效水平的提升。
三、县级供电企业的现状与现代管理理论的矛盾
就目前县级供电企业来说，绩效考核的操作和实施并不是一蹴而就、一步到位，建立得非常完善就可以解决问题的。在很多关于绩效考核的介绍中，为大家提供了完备的建立和实施绩效考核的方法及步骤，而从绩效考核的实施操作来看，这相当于为大家提供了一个非常规范的范本，不过这个范本通常隐含了很多假设作为前提条件，比如一般都要求企业的各项规章制度比较完备、管理流程比较清晰，从而设置各种绩效指标将目标层层分解，把企业的战略目标宣灌到各个层级的各个岗位上，从而保持多数员工的工作目标与整体战略目标的一致性，最大限度调动员工的积极性和创造性达到绩效水平的整体提升。显然，是一个完美的设想，但是对于我们县级供电企业是否真的可以在这个美丽的设想下，实现绩效水平的大幅提升呢？
由于历史原因，原有的经营模式和管理方法与目前企业发展的状况和激烈的市场竞争态势已经形成了相当深刻的矛盾，这是很多企业都不能回避的事实。也是很多企业试图解决但是一直不见成效、或者根本无从下手的难题。
可见，理想的绩效考核模式要应用到县级供电企业中，需要根据实际情况在前期进行充分融合，才可能发挥先进管理方法的优势。如果只是一味地生搬硬套，在一个文化内涵不是很深厚、基础管理薄弱的企业去做这样一项整体协调性要求较高的工作，是十分困难的，也很难见到成效，只能是劳民伤财。难怪许多企业的管理者对于绩效管理不屑一顾、或者无可奈何。没有找到合适的应用方法和正确的切入点，再好的方法也难以发挥作用，好象是方法出了问题，而事实上，可能是企业自己本身有问题，即没有结合企业实际情况运用好现代化的管理工具。
四、县级供电企业导入绩效管理的典型步骤
在绩效考核建立和实施的初级阶段，指标的设置和操作主要从两个方面入手，其一是设置关键绩效指标作为考核工具，用以充分调动各级员工和团队的积极性；其二是设置基于业务流程的监控指标，从各项业务主流程出发，去规范各个管理环节的责权关系，并进行具体流程的监控。
这里介绍一种分阶段建立绩效考核体系的方法，与标准的实施程序相比，就是在项目实施的初级阶段将工作的重点放在流程梳理和业务监控上，在前期给企业充分的时间和机会去规范管理流程。在后期建立考核指标的过程中，监控指标仍作为重要的管理工具在不同的业务层级使用，利用考核指标的牵引和监控指标的过程控制来实现整体绩效水平的提升。
第一步、运用平衡计分卡的思想方法，以主要业务流程输出为基础，在业务层面建立起监控指标库，同时选取重点指标作为后备的考核指标。目的在于为后期建立绩效考核体系作准备，积累基础指标和历史数据；同时明晰各项业务的主流程和责任部门之间的关系，对企业内部存在的较大管理问题进行流程梳理和责权界定；并建立起绩效指标监控机制。
本阶段的工作重点在于通过绩效考核指标体系的初步搭建，规范企业管理流程和制度；设置的指标体系以对具体业务的过程监控为目标，为管理者提供监督控制企业经营过程的有效工具。
考虑到以上诸多流程制度正在逐步完善、各种指标初次设定，且在前期没有指标数据积累的实际情况，如果贸然设置考核指标进行绩效考核，很难保证对各单位及部门的公平与公正，也难起到激励牵引的作用，所以此阶段是为下一阶段的考核做铺垫。
第二步、在监控指标库的基础上完善各项指标，同时根据各单位及部门的主要业务流程，按照公司当前战略发展要求，从指标库中选取关键绩效指标KPI，根据实际业务情况设定指标权重及考核方式等。
本阶段的指标体系一般分为三层：第一层是公司层面的考核指标，多以财务类结果性指标为主；第二层是部门层面的考核指标，一般包含质量、成本和效率等驱动性指标；第三层是涉及到具体业务流程的监控指标库，主要用于日常业务的监督和控制。上两层指标实际上是在监控指标库中选取的关键指标。
第三步、根据部门层面的考核指标建立具体到岗位层面的个人绩效考核体系。通常此类指标包括根据部门指标分解的个人考核指标，其实是战略目标在最基层的分解和延续；还包括岗位行为考核指标，此类指标主要以主观定性评价为主，因为很多基层的事务性工作很难与部门的绩效建立直接的联系，这类指标恰好是战略目标分解的必要补充。
这里只是针对中小型企业的实际情况，来分析实施绩效考核的典型步骤，目的就是使得现代化的管理方法能够与企业的实际相适应。事实上，绩效考核实施的阶段划分、各阶段的侧重点是可以根据实际情况进行调整的，只要是遵循一个原则：最大限度提高企业绩效水平。
五、 以流程为基础的绩效管理的必要性
以流程为基础的绩效管理是以各部门的主要业务流程为基础，通过对流程中关键环节（如流程输入和流程输出等）的监督和控制，达到流程平顺化、环节衔接明晰化、部门及关键岗位责权明确化的目的，从而提高企业战略执行的力度；同时帮助管理层找到系统监控业务流程的有效方法，使各层级员工的关注点集中在各自绩效水平的提升上，避免内部推委、扯皮等现象的发生，进而达到提高企业整体绩效水平的目的。
以流程为基础的绩效考核是现代企业发展到一定阶段的必然要求。
一、现在企业的发展对公司战略规划和战略执行能力提出了更高的要求：以流程为基础的绩效考核是将公司战略分解到各单位及部门的有效工具，通过目标分解并形成关键绩效指标和监控指标，引导中层管理者、基层管理者及普通员工的行动同公司战略方向保持一致，从而提高企业的战略执行力。二、现代企业的发展对薪酬管理提出了更高的要求：随着人力资源市场竞争的日益激烈、人才的流动性的加大，合理的规划人力资源并且作出富有激励和挑战性的个人绩效考核，给予员工高度的认同和主人翁意识，对人力资源的工作提出了巨大的挑战。而各级员工的绩效考核是以公司战略目标和部门目标分解为基础建立起来的，这是一个自上而下逐层分解的过程，可以说业务层面的绩效考核是连接公司战略和员工绩效考核的桥梁。 三、 中国企业发展到一定阶段，很多中小企业的内部管理存在流程不明晰、关键环节控制脱节和责权重叠的现象，造成一定程度的绩效水平低下，急待提高的绩效水平成为实施绩效考核的内在动力，也是企业发展到一定阶段的必然要求。
六、将现代管理工具与县级供电企业现状紧密结合
从上面的分析可以看到，县级供电企业原有的管理模式经过多年实践自然有其操作层面的合理性，同时作为一种持续使用多年的管理模式必然存在很多不合理的、需要改进的地方。尤其在目前市场竞争日益激烈、产业模式不断更新换代的时期，众多行业利润不断被压缩，企业运营模式不断地被新技术和新方法冲击或替代，内部管理的精细化和系统协调性的提高成为了企业发展的必然要求，也是企业生存的基本条件，绩效管理为企业提供了一个现成的工具，通过绩效管理体系的建立，加强对业务流程的监控、规范内部管理，从而保证企业战略目标的一致性和对各个层级人员的有效激励。
不过，前提是要正确使用好管理工具，掌握绩效考核的内涵和精髓，跳出标准范本的圈子，把提高企业整体绩效水平作为最终目标，不断在实践中总结新的方法和思路。事实上，在很多问题上，我们都应该本着创新应用的思想，用最简单、最有效的方法来实现企业利益的最大化。
县级供电企业运用绩效管理应注重的环节：
管理者与员工共同制订绩效计划。在绩效计划实施过程中，管理者和员工之间通常容易出现信息沟通不畅甚至没有沟通，“共同进行绩效计划”往往成为管理者单独完成的工作，体现的只是管理者的个人意愿。这种做法严重地挫伤了员工的积极性，容易使得员工对绩效管理产生抵触心理。另外，员工工作的绩效指标与标准也必须根据实际情况和需要而定，如果制定过少，则无法反映员工工作的绩效情况，直接影响到管理者作出准确的判断；如果制定过多，就可能造成考核者判断上的困难以及时间上的浪费，最终导致绩效考核结果的不可靠。
建立完善的绩效反馈机制。在绩效实施阶段，要求管理者与员工之间形成绩效伙伴关系，进行不断的绩效沟通，由管理者对员工的绩效工作进行辅导、咨询和指导，对发现的问题及时解决，并根据实际情况变化对前期制定的绩效计划进行调整和修正。而目前，许多企业在绩效管理过程中沟通与反馈机制不完善，管理者并没有很好地对员工进行绩效辅导和咨询，使得员工遇到困难时未能得到帮助，存在的问题没能及时解决，绩效计划没有得到及时的调整和修正。这就使得企业缺乏完善的绩效反馈机制，无法推动绩效管理朝着良性发展的轨道运行。
制订科学的绩效考评机制。绩效考核环节的关键是要选择恰当的考核主体和考核方法，这两项因素直接决定了绩效管理的有效性。考核主体选择不恰当，考核者个人素质和心理因素以及他们对考核系统的错误认识，不仅会影响到考核结果的准确性，而且会影响员工对企业期望的理解，从而对整个组织的绩效产生不良影响；考核方法的选择不恰当或考核方法过于单一，都将影响到员工考核结果的公正性、科学性和客观性。
合理利用绩效考核结果。企业在实施员工绩效考核的过程中，经过信息的收集、分析、判断和评价等环节，会产生各种评估结果，这些信息对于企业人事变动、员工职业发展、员工培训、薪酬管理等多项工作能起到重要的参考价值。但我国目前很多企业对于员工考核结果的利用不够重视，有的企业将员工绩效考核结果直接归档并束之高阁，浪费了大量宝贵的资源和信息；有的企业仅将员工绩效考核结果单一地用于薪酬调整，使得奖金发放成为绩效管理的唯一目的；有些企业滥用员工绩效考核结果对员工实施惩罚，严重地打击了员工的积极性。这些企业都忽略了对员工进行绩效考核的根本目的，是利用考核和评估的结果、信息，对员工进行引导、帮助，以期提高员工的能力，改进员工绩效，最终实现企业整体绩效的提升。
